Национальный
рейтинг трезвости субъектов
Российской Федерации
2017 год
Москва
2017
— Нужно, чтобы это была объективно независимая оценка…
— Независимая оценка везде важна, в любой сфере, и
в здравоохранении то же самое…
— Главный критерий успеха всех проектов в сфере здравоохранения
это значимые и ощутимые результаты, которых люди ждут…
В. В. Путин
2 I www.ТрезваяРоссия.рф
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
ТРЕЗВАЯ РОССИЯ
Основной задачей проекта «Трезвая Россия» является консолидация усилий общества, включая государство, бизнес, общественные организации и религиозные объединения, для создания эффективной системы, направленной на избавление граждан России
от алкогольной и наркотической зависимости и их полноценную
ресоциализацию в современном обществе.
Федеральный проект «Трезвая Россия» и Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК) осуществили совместное экспертно-аналитическое исследование, итогом которого стал независимый доклад
«Национальный рейтинг трезвости субъектов Российской Федерации – 2017» (далее– «Рейтинг Трезвости Регионов – 2017»).
«Рейтинг Трезвости Регионов – 2017» подготовлен в целях предоставления обществу, органам государственной власти и местного самоуправления, независимой
и объективной картины об уровне потребления алкогольной продукции и его последствиях.
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
www.vgtrk.com I 3
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЙТИН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Султан Хамзаев, руководитель Федерального проекта «Трезвая Россия»:
«Основная задача ежегодного «Рейтинга Трезвости Регионов –2017» заключается в том,
чтобы абсолютно независимо и объективно, оценить реальную антиалкогольную политику, а
также ее последствия в каждом из регионов нашей страны. По сути, данный рейтинг является
актуальной, серьезной общественной экспертизой конкретной работы каждого из глав
субъектов Российской Федерации по системной защите здоровья граждан конкретного региона
от алкогольной угрозы. Мы ожидаем, что данный аналитический труд поможет региональным
начальникам найти действенные меры, пути и методы для корректировки текущей ситуации
и кардинального улучшения социального климата в своих субъектах».
Введение
Федеральный проект «Трезвая Россия»
и Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК) осуществили совместное
экспертно-аналитическое исследование, итогом которого стал независимый
доклад «Национальный рейтинг трезвости субъектов Российской Федерации – 2017» (далее – «Рейтинг Трезвости Регионов – 2017»).
«Рейтинг Трезвости Регионов – 2017»
подготовлен в целях предоставления
обществу, органам государственной
власти и местного самоуправления независимой и объективной картины об
уровне потребления алкогольной продукции и его последствиях.
Задачей исследования является способствование повышению эффективности государственной политики по снижению масштабов злоупотребления
алкогольной продукцией, по профилактике алкоголизма среди населения
страны, а также по совершенствованию
регулирования алкогольного рынка, направленному на защиту здоровья граждан Российской Федерации.
Ранее аналогичные рейтинги трезвости регионов готовились, презентовались и публиковались два предыдущих
года: в 2015 и 2016. Поэтому сегодня,
благодаря осуществлению регулярного
экспертного общественного мониторинга состояния региональной антиалкогольной политики, впервые стало
возможным проследить трехлетнюю
динамику «трезвости» каждого из регионов Российской Федерации системно
и непредвзято.
Порядок подсчета
Итоговый балл для каждого региона
исчислялся путем суммирования занятых этим регионом мест по каждому из
шести базовых критериев.
Ранжирование регионов производилось от самого благополучного (1
ТОП 10
Место
субъекта РФ
в рейтинге
Субъект РФ
Балл
(степень
трезвости)
1
Чеченская Республика
18,75
2
Республика Ингушетия
19,42
3
Республика Дагестан
20,28
4
Карачаево-Черкесская Республика
25,67
5
Белгородская область
25,79
6
Ростовская область
26,57
7
Ставропольский край
26,92
8
Астраханская область
28,01
9
Волгоградская область
28,07
10
Кабардино-Балкарская Республика
29,22
4 I www.ТрезваяРоссия.рф
место) к самому проблемному (85 место). В таблице, для каждого региона,
представлен итоговый балл, который
и определил положение субъекта Российской Федерации в «Рейтинге Трезвости Регионов». Чем меньше балл, – тем
благополучнее регион и тем выше занимаемое им место.
Актуальность
Впервые общественности предлагается уникальное общественно-социологическое исследование – трехлетний
мониторинг динамики «трезвости» регионов за 2015-2017 годы.
Сегодня человеческий капитал и здоровье нации становятся главным гарантом суверенитета и национальной
безопасности Российской Федерации.
Вопросы «трезвости» регионов определяют уровень здоровья граждан
Российской Федерации. Сравнительный мониторинг «трезвости» регионов
за 2015-2017 годы впервые выявляет
вектор и степень заботы региональных
властей о населении, указывая им, в
частности, где и что нужно исправить.
«Рейтинг Трезвости Регионов – 2017»
– это единственный независимый общественный доклад о реальном состоянии антиалкогольной политики в
Российской Федерации, в разрезе по
каждому из субъектов.
Динамика «трезвости» регионов за
последние 3 года свидетельствует о
том, что антиалкогольная политика меняется, укрепляется и прогрессирует
именно в тех субъектах, руководство
которых активно учитывает негативные
результаты ежегодного общественного
мониторинга и, всерьез заботясь о здоровье населения, существенно коррек-
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
НГ ТРЕЗВОСТИ СУБЪЕКТОВ
— 2017
ИСТОЧНИК: trezvros.ru, vesti.ru
тирует региональное антиалкогольное
законодательство.
«Рейтинг Трезвости Регионов – 2017»
– это научно-обоснованный, независимый доклад, подготовленный командой специалистов: экспертов, социологов, юристов, экономистов, историков,
психологов и журналистов, которые не
только проанализировали, обобщили
и систематизировали большие объемы
данных региональной и федеральной
статистики, но также осмыслили нынешнюю ситуацию и выработали комплекс мер ее своевременной и научно-обоснованной корректировки.
Инициированные Федеральным проектом «Трезвая Россия» все три ежегодных исследования (в 2015, 2016 и 2017
г.г.) базировались на одних и тех же
фундаментальных принципах: открытости, независимости и объективности.
При проведении первого исследования в 2015 году учитывался объем
продаж алкогольной продукции только
двух видов – пива и водки, при этом оба
эти вида анализировались как отдельные, самостоятельные критерии.
В исследовании 2016 года в целях повышения его объективности и репрезентативности, были учтены предложения экспертов по изучению объемов
продаж всех видов алкогольной продукции, по которым имеется официальная статистика. При этом каждый из
видов алкогольной продукции анализировался и ранжировался отдельно, а
затем был объединен в один критерий.
Таким образом, второе исследование
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Республика Калмыкия
Мурманская область
Курская область
Калужская область
Тюменская область
Республика Северная Осетия - Алания
Самарская область
Владимирская область
Свердловская область
Новосибирская область
Оренбургская область
Чувашская Республика
Ханты-Мансийский авт.округ-Югра
Ленинградская область
Томская область
Саратовская область
Рязанская область
Республика Башкортостан
Ярославская область
г. Москва
Ямало-Ненецкий автономный округ
Республика Адыгея
Новгородская область
Тверская область
г. Санкт-Петербург
Хабаровский край
Ульяновская область
Омская область
г. Севастополь
Московская область
Республика Марий Эл
Тамбовская область
Воронежская область
Калининградская область
Республика Алтай
Орловская область
Удмуртская Республика
Псковская область
2016 года разработчики качественно
усовершенствовали.
В 2017 году за основу был взят тот
же актуализированный комплексный
метод анализа всех видов алкогольной
продукции, который уже был апробирован экспертами при подготовке рейтинга трезвости предыдущего 2016
года.
Так, в рамках критерия «Продано алкогольной продукции в 2016 году» был
проанализирован объем продаж по
следующим 12-ти видам алкогольной
продукции: водка; ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта до 25%; ликероводочные изделия с
содержанием этилового спирта свыше
25%; коньяк и коньячные напитки; вино
(натуральное); вина игристые (шампанские); винный напиток, произведенный
без добавления этилового спирта; винный напиток, произведенный с добавлением этилового спирта; вина ликерные, фруктовые и другие; сидр, пуаре,
медовуха; пиво; напитки, изготовленные на основе пива.
Кроме того, как и в прошлом году, в
качестве критерия исследования избрано «Число правонарушений, связанных
с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной
продукции (единица) за 2016 год». По
мнению экспертов, данные показатели
отражают криминогенную ситуацию в
регионах и существенно сказываются
на состоянии здоровья граждан.
В целях обеспечения возможности
сравнительного ежегодного мониторинга динамики «трезвости» регионов,
в рамках регулярного рейтингования,
в 2017 году был использован, предложенный ранее, экспертно-исследовательский подход.
Позиции, в этом году, у некоторых
регионов резко изменились, в том числе потому, что в данном исследовании
впервые учтены показатели розничной
продажи алкогольной продукции не по
адресам регистрации (как в рейтинге
2016), а по адресам фактического осуществления предпринимателями своей
деятельности.
Дело в том, что показатели объема
продаж по адресам регистрации предпринимателей, зачастую, разнятся с
показателями продаж по адресам фактического осуществления ими своей
деятельности.
Использованное авторами рейтинга
усовершенствование позволяет еще более точно определить объем реализуемой в розницу алкогольной продукции
на конкретной территории.
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
Место
субъекта РФ
в рейтинге
Субъект РФ
Балл (степень
трезвости)
51
Республика Тыва
36,09
52
Республика Крым
36,10
53
Брянская область
36,11
54
Республика Саха (Якутия)
36,13
55
Кемеровская область
36,19
56
Ивановская область
36,32
57
Еврейская автономная область
36,47
58
Красноярский край
36,54
59
Тульская область
36,64
60
Смоленская область
36,73
61
Республика Карелия
36,75
62
Пензенская область
36,83
63
Вологодская область
37,28
64
Архангельская область
37,48
65
Приморский край
37,52
66
Камчатский край
37,71
67
Липецкая область
38,04
68
Челябинская область
38,06
69
Сахалинская область
38,15
70
Краснодарский край
38,67
71
Костромская область
38,99
72
Алтайский край
39,94
73
Республика Коми
40,19
74
Республика Хакасия
40,28
75
Кировская область
40,33
76
Забайкальский край
40,46
77
Иркутская область
40,79
78
Амурская область
41,18
79
Курганская область
41,72
80
Нижегородская область
42,15
81
Пермский край
42,44
82
Чукотский автономный округ
42,66
83
Республика Бурятия
43,94
84
85
Ненецкий автономный округ
Магаданская область
46,60
47,89
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
При этом обеспечено корректное
сравнение объемов продаж алкогольной продукции в 2015 и в 2016 годах,
путем комплексного анализа взаимосвязи официальных статистических показателей за указанный период.
Авторами «Рейтинга Трезвости Регионов – 2017» ставится цель его максимального усовершенствования, в целях
повышения качества отражения реального положения дел в стране.
Команда разработчиков рейтинга зафиксировала негативную практику
существенного ослабления антиалкогольной региональной политики, выразившуюся в конкретных законодательных лобистских инициативах, в угоду
интересов алкогольного рынка. Например, в Орловской области законодательно отменен ранее установленный
запрет на розничную продажу алкогольных тонизирующих напитков, что
вызвало негативную реакцию общества, как в регионе, так и на федеральном уровне. Такие непоследовательные
действия региональных властей ставят
серьезный вопрос об их антиобщественной направленности.
В связи с этим командой разработчиков «Рейтинга Трезвости Регионов
– 2017» запланировано акцентировать
свое внимание в будущем исследовании
«Рейтинг Трезвости Регионов – 2018» на
региональном законодательстве в сфере оборота алкогольной продукции и
анализе правоприменительной практики за 2017 год.
Таким образом, планируется обратить
более пристальное внимание на ответную реакцию и конкретные шаги региональных властей по усилению антиалкогольной политики, профилактики
алкоголизма, а также укреплению здорового образа жизни населения, каждого из регионов, в ответ на ежегодное
рейтингование трезвости регионов.
Авторы исследования выражают
уверенность, что данный доклад, о
результатах рейтингования регионов
России по коэффициенту «трезвости»,
позволит обществу, органам государственной власти и органам местного
самоуправления, не только получить
объективную и качественную картину о реальном уровне потребления
алкогольной продукции и его последствиях, но и станет своеобразным стимулом к принятию ими необходимых
мер по повышению эффективности
реализации государственной политики
по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди граждан Российской
Федерации.
www.vgtrk.com I 7
Методика составления
Используемые показатели
В качестве основы для составления
«Рейтинга Трезвости Регионов – 2017»
были выбраны наиболее важные критерии оценки степени трезвости регионов
и связанной с ней социальной напряженности. При составлении рейтинга использовались следующие 6 критериев:
1.
А1: «Число умерших по основным классам и отдельным причинам
смерти (отравления алкоголем) /данные
за 2016 год/».
2.
А2: «Численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях с диагнозом
алкоголизм и алкогольные психозы /
данные на конец 2015 года/».
3.
А3: «Число преступлений, совершенных лицами, находящимися
в состоянии алкогольного опьянения
(единица) / данные за 2016 год/».
4.
А4: «Региональный объём всей
проданной алкогольной продукции
в литрах чистого спирта / данные за
2016 год /».
5.
А5: «Число правонарушений,
связанных с незаконным производством и оборотом этилового спирта
и алкогольной продукции (единица) /
данные за 2016 год / ».
6.
А6: «Сила регионального антиалкогольного законодательства» - рассчитывалась на основе двух подпоказателей:
А6.1. «Количество часов запрета продажи алкоголя в сутки» и А6.2. «Количество
дней в 2016 году, когда полностью запрещена продажа алкогольной продукции».
В настоящем «Рейтинге Трезвости
Регионов – 2017 года» был проанализирован объем продаж 12-ти видов
алкогольной продукции, по аналогии с
рейтингом 2016 года, но в отличие от
рейтинга 2015 года, где анализировались продажи лишь 2-х видов (пиво и
водка). Второй год подряд экспертная
команда в целях повышения объективности и репрезентативности учитывала
объем продаж всех видов алкогольной
продукции, по которым имелась официальная статистика. При этом каждый
из видов алкогольной продукции исследовался отдельно, а затем был объединен в один критерий А4 «Продажа ал-
8 I www.ТрезваяРоссия.рф
когольной продукции в литрах чистого
спирта на душу населения». В 2017 году
учитывался объем продаж по следующим видам алкогольной продукции:
1.
Водка.
2.
Ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта до 25%.
3.
Ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта свыше
25%, коньяк и коньячные напитки.
4.
Коньяк и коньячные напитки.
5.
Вино (натуральное).
6.
Вина игристые (шампанские).
7.
Винный напиток, произведенный без добавления этилового спирта.
8.
Винный напиток, произведенный с добавлением этилового спирта.
9.
Вина ликерные, фруктовые и
другие.
10.
Сидр, пуаре, медовуха.
11.
Пиво.
12.
Напитки, изготовленные на основе пива.
Значение показателей А1, А2, А3 и А5
использовалось в виде, приведенном на
100 тыс. населения для каждого субъекта Российской Федерации. Значение
показателя А4 использовалось в виде,
приведенном на душу населения субъекта Российской Федерации, а подпоказатели А6.1. и А6.2. использовались в
абсолютном виде.
Все данные по каждому региону, на
основе которых составлен настоящий
рейтинг, в 2017 году были взяты из открытых источников Росстата и статистики профильных ведомств.
Источники данных
При составлении настоящего рейтинга
были использованы статистические показатели, представленные следующими открытыми
источниками данных:
1. Данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат).
2. Статистические данные Федеральной
службы по регулированию алкогольного
рынка (Росалкогольрегулирование).
3. Данные Министерства здравоохранения Российской Федерации.
4. Данные Министерства внутренних
дел Российской Федерации.
5. Центральная база статистических
данных – интегрированный информационный ресурс, содержащий информацию по основным разделам статистики.
6. Единая межведомственная информационно–статистическая
система
(ЕМИСС) - официальная статистическая
информация,
формируемая субъектами официального статистического учета в рамках Федерального плана статистических работ.
Обработка данных
Все полученные значения шести показателей для каждого субъекта Российской Федерации переводились в стены
(стандартные оценки) по стандартизированной методике с учетом значений
показателей по всей выборке.
При переводе «сырых» баллов в шкалу стенов использовалась формула 2*(Х
- М)|S + 5,5, где X – «сырое» значение
показателя, а М – среднее значение показателя по выборке и S – среднее отклонение показателя по выборке.
При этом в соответствии с методикой
все значения меньше 1, получаемые
при переводе в шкалу стенов, относились к стену 1, а все значения больше
10 – к стену 10. В результате значения
каждого показателя для всех регионов
попали в интервал «от 1 до 10».
Для показателя А6 «сырые» значения
показателей А6.1. и А6.2. сначала переводились в стены, а затем рассчитывалось
их среднее арифметическое значение,
так что в итоге значение показателя А6
так же принимало стандартное значение
от 1 до 10, как и у всех остальных показателей. При этом, поскольку общая логика
изменения первых пяти показателей была
такова: «чем больше значение, тем хуже
положение в регионе». Между тем, значение показателя А6, полученное путем
расчета среднего значения по подпоказателям А6.1. и А6.2., наоборот, вычиталось
из 10 и уже это значение использовалось
в формуле подсчета итогового балла. Такая операция проводилась для того, чтобы задать одинаковую логику изменения
всех из шести показателей. Дело в том,
что абсолютные значения показателей
№1-5 были подчинены следующей логике:
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
«чем выше значение показателя, тем хуже
положение дел в регионе с трезвостью». А
абсолютное значение показателя № 6 было
подчинено иной логике: «чем выше значение этого показателя, тем лучше положение дел в регионе с трезвостью». Значения
в стандартных показателях повторяют логику абсолютных. Чтобы сменить логику
изменения показателя № 6 и была произведена смена его знака: путем вычитания
его конкретного стандартного значения из
максимально возможного (из 10-ти).
Итоговый балл для каждого региона
исчислялся путем суммирования стандартных значений всех 6-ти показателей со следующими весами (коэффициентами – К 1-6):
К4=2 – для показателя А4: «Продажа
алкогольной продукции в литрах чистого спирта на душу населения», как
наиболее значимого показателя уровня
трезвости региона.
К6=0,5 для показателя А6: «Сила регионального антиалкогольного законодательства», как наименее значимого
показателя уровня трезвости региона.
К1, К2, К3, К5=1 – для показателей А1,
А2, А3, А5 соответственно.
Так что итоговая формула расчета суммарного балла трезвости конкретного
региона принимала вид:
S(Ri)=А1(Ri)+А2(Ri)+А3(Ri)+2*А4(Ri)+А5(
Ri)+0,5*А6(Ri), где Aj(Ri) – значение Аj-го
показателя для i-го региона (R).
В таблицу вносился итоговый балл каждого региона, который и определил положение субъекта Российской Федерации в
рейтинге. Ранжирование регионов производилось от самого благополучного (1 место) к самому проблемному (85 место), от
меньшего суммарного балла к большему.
В результате, чем меньший итоговый балл
получал регион, – тем он считался благополучнее и тем выше оказывалось место,
занимаемое им в настоящем «Национальном рейтинге трезвости субъектов Российской Федерации – 2017».
Динамика «трезвости регионов» 2015-2017
Сравнение занимаемых от года к году
регионами мест в «Рейтингах Трезвости
Регионов» позволяет наглядно представить не только динамику изменений,
но и показать последствия проводимой
региональными властями антиалкогольной политики.
В трех исследования продолжают лидировать регионы, сохраняющие «положительные» значения по всем показателям.
По мнению авторов «Рейтинга Трезвости
Регионов» особого внимания заслуживают
не только регионы-лидеры, но и те регионы, которые демонстрируют положительную динамику на протяжении нескольких
лет исследований. Успешные практики
этих регионов требуют изучения, популяризации и тиражирования, как примеры
наиболее эффективных мер в области
противодействия алкогольной угрозе.
Таким образом, именно активные регионы, последовательно и эффективно
осуществляя заботу о здоровье своего
населения, качественно лучше изменяют
ситуацию в области противодействия алкогольной угрозе, тем самым пополняя перечень наиболее «трезвых регионов», улучшая общую ситуацию в России в целом.
Вместе с тем с незначительными отличиями сохраняют позиции и наименее
«трезвые» регионы, что свидетельствует
о низкой эффективности антиалкогольной политики региональных властей.
Такая негативная преемственность сигнализирует о необходимости принятия в
этих регионах неотложных мер.
Падение регионов в рейтинге объясняется не только «отрицательными» значениями показателей. На фоне успешной деятельности активных регионов
пассивные регионы, не принимающие
действенных мер по усилению антиалкогольной политики, теряют значения
показателей и тем самым ухудшают
свое положение в рейтинге – демонстрируют недостаточный уровень заботы о здоровье своего населения.
В ряде регионов в 2016 году отмечалась либерализация антиалкогольного
законодательства, вспышки отравлений
алкогольной и спиртосодержащей продукцией, что в свою очередь оказало
влияние на их ранжирование в рейтинге.
Предложения
(по совершенствованию государственной политики по защите здоровья граждан Российской Федерации от алкоголя)
Команда Федерального проект «Трезвая Россия» в качестве мер по усовершенствованию
антиалкогольной
политики в Российской Федерации
предлагает действовать в рамках уже
сформированных и поддержанных обществом в 2017 году следующих анти-
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
алкогольных социальных инициатив:
- продвижение законодательного механизма для введения возрастных ограничений по продаже алкогольной продукции с 21 года («Закон-21»);
- установление федерального законодательного запрета на продажу алкоэнергетиков по итогам успешной региональной законодательной практики;
- усовершенствование работы региональных исполнительных органов власти по борьбе с контрафактом и суррогатом алкоголя;
- развитие региональных систем
«Спорта шаговой доступности»;
- активизация деятельности по развитию региональных «Социальных лифтов» для молодежи;
- социально-ответственное регулирование алкорынка (баланс акцизов и
карательных мер в интересах здоровья
общества, а не финансовой выгоды алкогольных картелей);
- ужесточение ответственности в сфере нелегального оборота алкогольной
продукции, путем установления десятикратной имущественной ответственности правонарушителя к сумме выявленных нарушений;
- системное развитие единой, ясной,
эффективной федеральной антиалкогольной государственной политики (согласованный социально-ответственный
подход министерств и ведомств, субъектов законодательной инициативы);
- совершенствование мер профилактики употребления алкогольной продукции («Урок трезвости» Федерального проекта «Трезвая Россия»);
- внедрение стандартов реабилитации лиц, страдающих от алкогольной
зависимости (стандарты реабилитации,
разработанные Независимой Наркологической Гильдией);
- совершенствование института общественного контроля, в том числе в области общественных проверок оборота
алкогольной продукции.
Команда Федерального проекта «Трезвая Россия» готова оказать субъектам
Российской Федерации экспертную
поддержку при выработке качественных мер в сфере защиты здоровья
граждан России от алкоголя.
www.vgtrk.com I 9
10 I www.ТрезваяРоссия.рф
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
www.vgtrk.com I 11
Национальный рейтинг трезвости субъектов
2017
Субъект РФ
Балл
2016
Изменение
Место в
места к предырейтинге
дущему году
Место в
рейтинге
2015
Изменение
места к предыдущему году
Место в
рейтинге
Чеченская Республика
18,75
1
*
1
*
1
Республика Ингушетия
19,42
2
*
2
*
2
Республика Дагестан
20,28
3
*
3
*
3
Карачаево-Черкесская Республика
25,67
4
*
4
+21
25
Белгородская область
25,79
5
+3
8
+5
13
Ростовская область
26,57
6
+4
10
-4
6
Ставропольский край
26,92
7
7
+5
12
Астраханская область
28,01
8
+3
11
+16
27
Волгоградская область
28,07
9
+3
12
-3
9
Кабардино-Балкарская Республика
29,22
10
-5
5
+3
8
Республика Мордовия
29,32
11
+5
16
+20
36
Республика Татарстан
29,33
12
+6
18
-2
16
Республика Калмыкия
29,82
13
-7
6
+8
14
Мурманская область
30,09
14
-1
13
+27
40
Курская область
30,84
15
-1
14
+21
35
Калужская область
30,85
16
+21
37
+2
39
Тюменская область
30,90
17
-2
15
+18
33
Республика Северная Осетия - Алания
31,01
18
-9
9
+2
11
Самарская область
31,70
19
+7
26
-2
24
Владимирская область
31,99
20
+13
33
+23
56
Свердловская область
32,26
21
+17
38
-18
20
Новосибирская область
32,48
22
+17
39
-16
23
Оренбургская область
32,55
23
-4
19
+3
22
Чувашская Республика
32,77
24
+8
32
+40
72
Ханты-Мансийский авт.округ-Югра
32,91
25
+20
45
-2
43
Ленинградская область
33,39
26
+10
36
+6
42
Томская область
33,42
27
+4
31
-13
18
Саратовская область
33,43
28
-3
25
-4
21
Рязанская область
33,50
29
-6
23
+8
31
Республика Башкортостан
33,61
30
-9
21
-2
19
Ярославская область
33,65
31
+30
61
-7
54
г. Москва
33,70
32
-4
28
-24
4
Ямало-Ненецкий авт.округ
33,75
33
+10
43
+9
52
Республика Адыгея
34,12
34
-17
17
+24
41
Новгородская область
34,22
35
+9
44
+37
81
Тверская область
34,26
36
+14
50
+13
63
г. Санкт-Петербург
34,38
37
-7
30
-25
5
Хабаровский край
34,49
38
+25
63
+6
69
Ульяновская область
34,59
39
+18
57
-8
49
Омская область
34,60
40
-16
24
+5
29
г. Севастополь
34,62
41
-21
20
-13
7
Московская область
34,64
42
+14
56
-39
17
*
* - без изменений
12 I www.ТрезваяРоссия.рф
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
субъектов Российской Федерации - 2017
2017
Субъект РФ
Балл
2016
Изменение
Место в
места к предырейтинге
дущему году
Место в
рейтинге
2015
Изменение
места к предыдущему году
Место в
рейтинге
Республика Марий Эл
35,01
43
+5
48
+30
78
Тамбовская область
35,08
44
-22
22
+28
50
Воронежская область
35,13
45
-18
27
+7
34
Калининградская область
35,41
46
+8
54
-10
44
Республика Алтай
35,65
47
+5
52
+21
73
Орловская область
35,96
48
-1
47
-9
38
Удмуртская Республика
35,97
49
+16
65
-12
53
Псковская область
35,98
50
-9
41
+7
48
Республика Тыва
36,09
51
-16
35
+41
76
Республика Крым
36,10
52
-23
29
-14
15
Брянская область
36,11
53
-11
42
+19
61
Республика Саха (Якутия)
36,13
54
-20
34
+36
70
Кемеровская область
36,19
55
+7
62
-34
28
Ивановская область
36,32
56
+3
59
+7
66
Еврейская автономная область
36,47
57
+1
58
+27
85
Красноярский край
36,54
58
-12
46
-16
30
Тульская область
36,64
59
-10
49
+11
60
Смоленская область
36,73
60
-9
51
-5
46
Республика Карелия
36,75
61
+19
80
-13
67
Пензенская область
36,83
62
-22
40
-14
26
Вологодская область
37,28
63
+1
64
+7
71
Архангельская область
37,48
64
+8
72
-10
62
Приморский край
37,52
65
-5
60
-3
57
Камчатский край
37,71
66
+10
76
+6
82
Липецкая область
38,04
67
-12
55
-10
45
Челябинская область
38,06
68
-15
53
-16
37
Сахалинская область
38,15
69
+9
78
+1
79
Краснодарский край
38,67
70
-1
69
-59
10
Костромская область
38,99
71
-4
67
+10
77
Алтайский край
39,94
72
-1
71
-20
51
Республика Коми
40,19
73
+10
83
-9
74
Республика Хакасия
40,28
74
-6
68
Кировская область
40,33
75
Забайкальский край
40,46
76
Иркутская область
40,79
Амурская область
*
*
68
75
-10
65
-3
73
+2
75
77
-7
70
-23
47
41,18
78
+4
82
-23
59
Курганская область
41,72
79
-13
66
-8
58
Нижегородская область
42,15
80
-3
77
-45
32
Пермский край
42,44
81
81
-17
64
Чукотский авт.округ
42,66
82
+2
84
-4
80
Республика Бурятия
43,94
83
-4
79
-24
55
Ненецкий авт.округ
46,60
84
-10
74
+10
84
Магаданская область
47,89
85
85
-2
83
*
*
* - без изменений
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
www.vgtrk.com I 13
14 I www.ТрезваяРоссия.рф
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
www.vgtrk.com I 15
16 I www.ТрезваяРоссия.рф
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
www.vgtrk.com I 17
В Совете Федерации состоялась
презентация «Национального
рейтинга трезвости субъектов»
Заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова, руководитель Федерального проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев провели встречу c сенаторами, представителями Палаты молодых законодателей при СФ и региональных палат молодых депутатов, в рамках которой состоялась
презентация «Национального рейтинга трезвости».
Во встрече приняли участие заместитель председателя Комитета СФ по
аграрно-продовольственной политике
и природопользованию Ирина Гехт ,
член Комитета СФ по социальной политике Татьяна Лебедева и член Комитета
СФ по международным делам Ольга
Тимофеева .
Руководитель проекта – Султан Хамзаев представил присутствующим «Национальный рейтинг трезвости субъектов
РФ — 2016». По мнению авторов рейтинга, он позволит органам государственной
власти в регионах составить представление об уровне потребления алкоголя и
его последствиях и поможет в выработке
мер по ведению здорового образа жизни
и профилактики алкоголизма.
«Масштаб проблемы не может не
беспокоить. Хотя на государственном
уровне принят ряд серьезных мер по
снижению потребления алкоголя, количество преступлений, совершенных
18 I www.ТрезваяРоссия.рф
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
в состоянии алкогольного опьянения,
по данным МВД России, остается высоким — их удельный вес составляет 37
проц. В 2015 году злоупотребление алкоголем стало причиной смерти более
58 тыс. человек», — сказала Галина Карелова.
В ходе дискуссии, состоявшейся по
итогам презентации, были высказаны
предложения об усилении законодательных мер, направленных на борьбу с
употреблением алкоголя, и подчеркнута необходимость стимулировать работодателей развивать спортивную инфраструктуру на своих предприятиях.
«Алкоголизм, как и наркомания, —
страшное зло, в борьбе с которым необходимо усилить взаимодействие
власти и общества», — отметила Галина
Карелова. По ее мнению, исследования,
подобные данному рейтингу, должны
быть дополнены комплексными мерами противодействия потреблению алкоголя, особенно в молодежной среде.
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
www.vgtrk.com I 19
В пресс-центре «ВГТРК»
состоялась презентация
«Национального рейтинга
трезвости субъектов»
27 ноября 2017 года в пресс - центре Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании заместитель директора - начальник службы выпуска правовых программ ДИП «Вести» ГТК «Телеканал «Россия» Эдуард Петров и руководитель Федерального проекта «Трезвая Россия»
Султан Хамзаев презентовали независимый доклад «Национальный Рейтинг Трезвости - 2017».
Впервые, для профессионального
закрепления независимого доклада
«Национальный рейтинг трезвости –
2017», командой Федерального проекта «Трезвая Россия» совместно с журналистами «ВГТРК» был совершен
цикл выездных мониторингов в регионы Российской Федерации, для мониторинга и более надежного анализа
ситуации на алкогольном рынке и
20 I www.ТрезваяРоссия.рф
его последствиях, что дает возможность ответственно утверждать о
качестве данного экспертно – аналитического исследования.
Экспертами были выбраны регионы
из всех трех основных групп рейтинга:
наименее пьющие, те, кто располагаются в середине рейтинга, наиболее
пьющие. В общем было осуществлено более 20 выездов: Белгородская и
Курская области, Республика Дагестан и Карелия, Северная Осетия,
Иркутская и Магаданская области,
Астраханская область, Псковская и
Новгородская области, Орловская и
Тверская области, Рязанская область,
Кабардино – Балкария, Владимирская
область, Ставропольский край, Карачаево – Черкесия, Чеченская Республика, Санкт – Петербург.
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
Команда разработчиков, аналитиков «Национального Рейтинга Трезвости» выражает благодарность всем,
кто оказывает содействие и помощь
в ежегодной подготовке данного
социально – важного независимого
анализа. Отдельное спасибо команде
журналистов Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании, коллег из правовой программы «Вести. Дежурная
Часть».
Имея опыт сравнительного анализа
за 2015 – 2017 годы, можно утверждать, что динамика в вопросе защиты здоровья граждан в Регионах
напрямую зависит от умения и желания профессионально работать в
этом направлении региональных административных команд.
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
www.vgtrk.com I 21
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ "ТРЕЗВАЯ
РОССИЯ" ПОДВЁЛ ИТОГИ ГОДА
в пресс – центре тасс.
О деятельности проекта в 2017 году рассказал его руководитель Султан Хамзаев 21 декабря на
пресс-конференции в ТАСС. В мероприятии приняли участие: начальник службы выпуска правовых программ дирекции информационных программ «Вести» телеканала «Россия» Эдуард Петров, директор департамента общественного здоровья и коммуникаций Министерства здравоохранения РФ Олег Салагай,
журналист информационного агенства «ТАСС» Андрей Журанков, журналисты ведущих информационных
агенств, гражданские активисты.
Регулярные антиалкогольные рейды в регионах России, обращения в
органы власти с просьбой законодательных поправок в сфере антиалкогольной политики и глобальное
исследование в сфере регулирования
алкогольного рынка.
«Национальный Рейтинг Трезвости
- 2017» показывает ситуацию с регулированием алкогольной рынка в
каждом субъекте РФ и включает в
себя данные пяти профильных министерств и ведомств.
Ежегодное исследование в этот
раз было подготовлено совместно
с ВГТРК. Вместе с журналистами
участники проекта «Трезвая Россия»
провели антиалкогольные рейды более чем в десяти регионах.
-Так, например, в Иркутске, где год
назад от отравления суррогатным
алкоголем погибло более ста человек, вновь был обнаружен склад с
22 I www.ТрезваяРоссия.рф
хранением контрафактного спиртного.
По словам Султана Хамзаева, объёмы потребления и распространения
алкогольной продукции требуют от
государства ведения более ответственной политики, направленной
на защиту здоровья граждан.
По данным проекта «Трезвая Россия» в отдельных регионах ситуация
имеет характер эпидемии и общественность обеспокоена ростом
числа суррогатной и контрафактной алкогольной продукции.
В частности, по мнению Хамзаева,
ситуация в Магаданской области, которая уже не первый год занимает
последние строчки «Рейтинга трезвости» требует более внимательного
подхода со стороны органов власти.
Как пример качественной государственной антиалкогольной политики Султан Хамзаев привел такие
регионы, как Астраханская и Белгородская области. По его словам,
именно меры, принимаемые властями в сфере регулирования алкогольного рынка, способствуют тому,
что регионы занимают высокие
строчки рейтинга.
Начальник службы выпуска правовых программ дирекции информационных программ «Вести» телеканала
«Россия» Эдуард Петров акцентировал внимание на многочисленные
факты коррупциогенности алкогольного рынка, необходимости
выявления и честного освещения,
происходящего на таком социально
– опасном направлении.
Принимавший участие в пресс-конференции директор департамента
общественного здоровья и коммуникаций Министерства здравоохранения РФ Олег Салагай отметил важность работы проекта.
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
«Алкогольному рынку не хватает четкого контроля. Росалкогольрегулирование пытается
лакировать проблему. Отсюда и возникают такие проблемы, как трагедия в Иркутске год
назад»
- руководитель Федерального проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев
«У нас, с коллегами, одна цель: навести порядок на алкогольном рынке и наносить независимые
удары по тем преступным группировкам, которые обнаглели и не обращают внимание уже ни
на кого, потому что у них все схвачено и оплачено»
- заместитель директора - начальник службы выпуска правовых программ
«Вести» телеканала «Россия» Эдуард Петров.
«Та работа, которая делается «Трезвой Россией» и ВГТРК является хорошим примером
государственно - частного партнёрства. Спасибо Вам! Это заслуживает самой высокой
оценки!»
- директор департамента общественного здоровья и коммуникаций
Министерства здравоохранения РФ Олег Салагай.
РЕЙТИНГ ТРЕЗВОСТИ РЕГИОНОВ — 2017
www.vgtrk.com I 23
Эдуард Петров, заместитель директора - начальник
службы выпуска правовых программ ДИП «Вести» ГТК
«Телеканал «Россия»:
«Журналисты правовой службы программы «Вести»
совместно с Федеральным проектом «Трезвая Россия»
побывали в нескольких регионах нашей страны –
от Калининграда до Приморья. Репортеры своими
глазами увидели, как местные правоохранительные
органы борются с контрафактным алкоголем, а
также с такими печально известными настойками
как «Боярышник». Мы посмотрели, как рейтинг
трезвости регионов отражает реальную обстановку
в регионах России. Уникальность проекта в том, что
корреспонденты программы «Вести.Дежурная часть»
не только ориентируются на цифры, но и проверяют
факты
самостоятельно,
проводя
собственные
расследования».
Последние комментарии
1 день 2 часов назад
1 день 6 часов назад
1 день 8 часов назад
1 день 10 часов назад
1 день 16 часов назад
1 день 16 часов назад