Постатейный комментарий к федеральному закону №144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" [Законодательство России] (pdf) читать постранично, страница - 2

нормами Конституции и других отраслей законодательства, ведомственными и
межведомственными нормативными правовыми актами.
В издании учтены все изменения, внесенные в Закон об ОРД, положения новой Инструкции о
порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу
дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденной Приказом МВД России, ФСБ России,
ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Минобороны России, от 17
апреля 2007 г. N 368/185/164/481/32/184/97/147, Приказа Генпрокуратуры РФ от 21 декабря 2007 г.
N 207 "Об организации прокурорского надзора за исполнением Федерального закона "Об
оперативно-розыскной деятельности" и иные нормативные правовые акты, ссылки на которые
приводятся по тексту, а также новейшая литература по оперативно-розыскной деятельности.
Авторы выражают надежду, что комментарий будет полезен как профессионалам,
непосредственно применяющим Закон в своей деятельности, так и лицам, проявляющим интерес к
оперативно-розыскной деятельности и изучающим оперативно-розыскное право.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АТС - автоматизированная телефонная станция
ГУВД - Главное управление внутренних дел
ГИБДД - Государственная инспекция безопасности дорожного движения
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
Закон об ОРД - Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности"
Закон о ФСБ - Федеральный закон "О федеральной службе безопасности"
Закон о прокуратуре - Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
МВД - Министерство внутренних дел
Минобороны России - Министерство обороны Российской Федерации
ОРБ - оперативно-розыскное бюро
ОРД - оперативно-розыскная деятельность
ОРМ - оперативно-розыскные мероприятия
ОТМ - оперативно-технические мероприятия
Органы - субъекты ОРД - государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную
деятельность
ОВД - органы внутренних дел
СИЗО - следственный изолятор
СВР - Служба внешней разведки
УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
УВД - Управление внутренних дел
УИС - уголовно-исполнительная система
УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации
ФСБ - Федеральная служба безопасности
ФСИН - Федеральная служба исполнения наказаний
ФСКН - Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ
ФЗ - Федеральный закон

3

12 августа 1995 года

N 144-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в ред. Федеральных законов от 18.07.1997 N 101-ФЗ,
от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 05.01.1999 N 6-ФЗ,
от 30.12.1999 N 225-ФЗ, от 20.03.2001 N 26-ФЗ,
от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ,
от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 02.12.2005 N 150-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ,
от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
Комментарий к преамбуле
1. Преамбула комментируемого Закона дает его предельно сжатую характеристику: целевое
назначение как отраслевого законодательного акта, определяющего содержание оперативнорозыскной деятельности, ограничение его пространственных пределов территорией РФ,
закрепление системы гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
2. Под содержанием ОРД понимается единство всех ее составных элементов, а именно
целей, средств, результатов и самого процесса.
Содержание ОРД раскрывается законодателем через определение понятия этой
деятельности с обозначением ее цели (ст. 1 Закона), посредством постановки задач (ст. 2),
определения принципов (ст. 3), правовой основы (ст. 4), исчерпывающего перечня оперативнорозыскных мероприятий (ст. 6), оснований и условий их проведения (ст. 7 и ст. 8), регламентации
прав и обязанностей субъектов этой деятельности (ст. 14 и ст. 15), использования результатов
ОРД (ст. 11) и др.
Содержание оперативно-розыскной деятельности рассматривается во взаимосвязи субъекта
и осуществляемых им действий с определенным противопоставлением его объектам ОРД.
Оперативно-розыскная деятельность в известной мере носит характер "конфликта",
несоответствия целей и интересов субъектов и объектов этой деятельности. Цель первых решение ее задач, прежде всего выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие
преступлений, выявление и установление лиц, их совершивших, цель вторых - избежать
ответственности, уйти от правосудия. Поскольку изначально неясен процессуальный статус
объектов ОРМ, не определена их виновность, содержательная сторона ОРД включает ряд
положений, которые непосредственно направлены на обеспечение прав и свобод человека и
гражданина при осуществлении этой деятельности.
Законодатель четко определил субъектов этой деятельности путем их перечисления (см. ст.
13), а также предусмотрел их действия (деятельность), направленные на подготовку и