Программно-целевое управление развитием муниципального образования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук [Олег Федорович Шахов] (fb2) читать постранично, страница - 9

в качестве наиболее значимых факторов расширения ресурсной базы развития города; широкое применение активных и пассивных форм участия граждан в процессах формирования программ и осуществления контроля за их реализацией.

6. Ключевым компонентом методического обеспечения программно-целевого управления муниципальным образованием является разработанный автором типовой макет программы социально-экономического развития местного сообщества. Его роль состоит в четком определении структуры программы, регламентации процесса ее формирования, обеспечении методологического единства при разработке программ для разных муниципальных образований.

7. Повышение эффективности программно-целевого управления связано с решением комплекса организационных задач. В их числе:

– совершенствование организации разработки программы, что предполагает реализацию принципов: позиционирования программы, вариантности программных мероприятий исходя из сценарных условий развития социально-экономических процессов на уровне региона и муниципального образования, финансовой обеспеченности программ; межпрограммной координации, адаптивности программ к изменяющимся условиям;

– создание муниципальной информационной системы (МИС), питающей заказчиков и разработчиков целевых программ местного развития достоверной, своевременной и достаточной для принятия обоснованных решений информацией Ее целесообразно формировать на уровне муниципальных районов, обеспечивая концентрацию ресурсов, достаточную для создания необходимой финансовой и материально-технической базы;

– изменение организационного статуса субъекта, ответственного за разработку и реализацию программы развития муниципального образования. Позиционирован вариант, предполагающий создание в рамках администраций муниципальных районов и городских округов специализированных структур, реализующие функцию разработки целевых программ развития местных сообществ. При этом вне муниципальных властей предлагается создание самостоятельной организации, учредителями которой наряду с органами местного самоуправления выступают иные участники, признающие и реализующие принципы частно-общественного партнерства. Эта организация отвечает за полноценную реализацию утвержденной целевой программы, получая под это предусмотренные финансовые ресурсы напрямую от их источников.

Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Шахов О. Ф. Программно-целевое управление развитием территорий и реформа местного самоуправления / О. Ф. Шахов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: экономика и управление, 2004. – № 1. – С. 61–65.

2. Шахов О. Ф. Региональные программы развития территорий / О. Ф. Шахов / Актуальные проблемы региональной экономики и территориального управления. – Вып. 3. – Воронеж: Воронежский государственный университет. 2004. – С. 22–26.

3. Шахов О. Ф. Федеральные целевые программы опыт разработки, практика применения / Актуальные проблемы региональной экономики и территориального управления – Вып. 3. – Воронеж: Воронежский государственный университет. 2004. – С. 26–30.

4. Транькова И. В. О некоторых проблемах социально-экономического развития муниципальных образований на примере Нижнедевицкого района Воронежской области / И. В. Транькова, О. Ф. Шахов // Актуальные проблемы региональной экономики и территориального управления. – Вып. 4. – Воронеж: Воронежский государственный университет. 2005. – С. 20–25.

5. Шахов О. Ф. Современная практика применения методов программно-целевого управления в регионах России (на примере Воронежской области) / О. Ф. Шахов // Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов. Материалы международной научно-практической конференции. – Воронеж: Воронежский государственный университет. 2005. – С. 59–62.

6. Транькова И. В. Основные задачи социально-экономического развития Воронежской области / И. В. Транькова, О. Ф. Шахов / Теоретические основы и опыт стратегического планирования развития территорий. Материалы международной научно-практической конференции. – Воронеж: Воронежский государственный университет. 2005. – С. 155–161.