Стимулы и институты. Переход к рыночной экономике в России [Григорий Алексеевич Явлинский] (fb2) читать постранично, страница - 173

возможность извлекать прибыль, воруя активы, по нашей классификации являются «инсайдерами», хотя они и не значатся в списках сотрудников. В то же время обыкновенные рабочие, месяцами не получающие зарплату и не имеющие права голоса в управлении фирмой, являются «аутсайдерами», хотя они и работают на предприятии.

(обратно)

152

Предыдущее законодательство, как это видно на примере закона о недрах, принятого еще в 1992 году, требовало от любого потенциального разработчика сначала приобрести специальную лицензию, выдававшуюся правительством. Кроме платы за получение лицензии, разработчик должен был выплачивать различные сборы (например, специальный целевой налог для финансирования геологических изысканий и разведки, налоги на «сверхприбыль», плату за аренду акваторий, налоги за пользование землей, различные акцизные сборы и т.д.). Закон также строго ограничивал право передачи лицензии другой компании.

(обратно)

153

В докладе, подготовленном компанией «Salomon Brothers», которая активно занимается привлечением инвестиций в российскую нефтяную и газовую промышленность, говорится, что в эту отрасль может быть вложено около 50 миллиардов долларов западных инвестиций, как только будет принято соответствующее законодательство [88, с. 44], или 7 — 8 млрд долл. в год (Коноплянник и Субботин, [67, с. 91]). Это утроило бы объем прямых иностранных инвестиций в российскую экономику по сравнению с 1997 годом.

(обратно)

154

И снова мы едва ли можем утверждать, что изобретаем нечто, что еще не присутствует в скрытой форме в экономике переходного периода в России. Налоги в региональные бюджеты часто выплачиваются постгосударственными предприятиями, испытывающими недостаток наличности, в натуральной форме, и даже федеральное правительство уже несколько лет ведет индивидуальные переговоры с крупными неплательщиками налогов. В нынешней ситуации, однако, эта процедура не институционализирована и носит произвольный характер, в результате чего правила игры абсолютно неясны, а результат едва ли предсказуем. Как и в других областях политики, институционализация переговорного процесса и придание ему общественной огласки могут совершенно изменить атмосферу, в которой он проходит.

(обратно)

155

Интересное обсуждение примеров, когда рассеивание ренты в (несомненной) деятельности по извлечению рентной прибыли не приводит к общественным убыткам, см. в работе Бенсона [23].

(обратно)

156

Одним из очевидных поводов для опасений относительно создания новых денежных потоков является опасность высвобождения инфляционных сил. Удобнее рассмотреть эти опасения после того, как будет дано описание самой модели.

(обратно)

157

Набор теоретических и эмпирических работ, посвященных вопросу аналогичных результатов конкуренции между отдельными штатами в США, производит большое впечатление. Для ознакомления с ранними исследованиями см. Тибут [103], а для ознакомления с работами последнего времени рекомендуем Хайнс [54], Холмс [58] и Нечиба [81].

(обратно)

158

Эта идея была высказана авторам Рональдом Коузом в частной беседе.

(обратно)

159

Возможно, важным признаком изменения мнений западных экономистов является то, что недавно некоторые из них повторили наши предложения относительно повышения роли органов местного самоуправления (см., например, Шлейфер [94])..

(обратно)

160

«В результате у России нет того, на что делают большой упор в растущих экономиках от Китая до Польши: местных правительств, заинтересованных в расширении налогооблагаемой базы и в содействии местному росту» (Шлейфер [94, с. 230).

(обратно)

161

Основные законы представлены законом об основных принципах местного самоуправления (принятым Думой в 1995 году) и законом о местных бюджетах (принятым в 1996 году).

(обратно)

162

«Беда российского государства состоит в том... что оно слишком активно, и эта активность в своей основе грабительская, дезорганизующая и враждебная росту» ]94, с. 228].

(обратно)

163

В то же время у нас есть определенные сомнения относительно того, в полной ли мере понимают многие западные экономисты и политики значение своих собственных высказываний о грабительской сущности государства. Во всяком случае, некоторые из них продолжают говорить о «мужественных реформаторах», борющихся с